中南民族大学工商学院    漆莉

    摘要：随着中国进出口额的持续增长，报关员在中国对外贸易中起着越来越重要的作用。而海关对报关员的管理也越来越规范，对报关员的素质要求越来越高。高等院校在报关实务课程的教学中要充分认识到环境的变化，分析现有教学模式中存在的问题，改进现有的报关实务教学体系。

    关键词：报关实务   教学体系   问题   建议

    《报关实务》在大多数高校是国际贸易专业的必修课程，本课程要求掌握国家及海关的有关法律、法规；掌握各类进出口货物的报关流程；掌握各类进出口货物报关单的填制规范，能够熟练地填制各类进出口货物报关单；掌握商品编码规则。报关工作极强的可操作性要求我们在报关实务教学中必须紧跟形势变化，重视和强化实践教学，以适应报关行业对人才的需求。
    一、高校现有的报关实务教学体系
    1．报关实务课程教学大纲
    (1）课程的培养目标。本课程的任务是使学生了解国际贸易过程中进出口货物海关的通关流程，掌握不同贸易方式下海关业务的办理。培养学生良好的职业素质，使学生具备从事报关及相关工作的专业能力。本课程设置的目的是为了使学生准确的掌握国家对外贸易的各种法律、法规及管制制度；能准确无误的填制各类报关单证，熟练进行通关作业及报关相关活动的前期、后续管理工作，从而提高学生的知识水平和实际操作能力，能够综合运用报关知识去开展工作，为从事国际贸易、报关、报检等工作和进一步科学研究奠定基础。
     (2）课程能力培养目标。本课程要培养学生的理论能力和操作能力。理论能力上要能够准确的掌握国家对外贸易的各种法律、法规及管制制度；海关对报关活动及报关活动相关人的管理制度。操作能力上能准确无误的填制各类报关单证，熟练进行通关作业及报关相关活动的前期、后续管理工作。
    （3）根据阶段设置进行实践教学。根据教学大纲对实践教学分阶段进行。不同的阶段对学生提出不同的要求，循序渐进。从第一阶段要求学生识别报关单及报关所需的各种单据，了解报关流程；第二阶段对报关活动的模拟训练，使学生掌握报关的单证制作及通关作业流程。到第三阶段的实际报关业务实习，要求学生能够独立的完成实际业务的海关通关作业。由浅到深，由简单到复杂的演变过程。
    2．报关实务教学三阶段
    报关实务的教学可分为三大阶段，即课内学习阶段、模拟实训阶段和课外实践阶段。但是，在现阶段，大多数的高校在报关实务的教学中能够保证的基本上只有课内学习阶段。
    (1）课内学习阶段。在课内学习阶段，教师通过板书、多媒体等手段，主要将教材上的内容教授给学生。这是学生学习该课程的最初阶段，也是最重要的阶段。通过本阶段的学习，学生需要掌握本课程的基本内容，从整体上对报关进行理解和把握。
    在课内学习阶段，教师需要将教材内容弄懂吃透。由于报关实务的内容相当的纷繁复杂，对教师的理解和把握能力也相应的要求很高。教师不仅要将内容弄懂，而且还要能够进行归纳整理，条理清楚地讲解出来。
    (2）模拟实训阶段。现在有不少高校都购买了报关实务的模拟软件，针对报关实务教学目标开设模拟实训课程，主要是培养学生对知识的应用能力。在本阶段，学生要能够根据给定的商务模拟状态，按照海关的相关报关要求，熟练地填写各类进出口货物的报关单，完成通关流程。
    (3）课外实践阶段。建立校外实习、实训基地，让学生到基地进行报关业务短期实习。理论结合实际，对报关及其相关活动进行实际业务操作，掌握通关业务流程，积累实际操作经验，为毕业后的实际工作打下坚固的实践基础。
    总体来看，课外实践阶段较前两个阶段难于开展一些。主要原因在于实习基地比较难以建立。多数学校是以参观的形式来进行本阶段的学习。
    3．报关实务课程教学的实施
    (1）对考试内容与方式进行改革。改变单一的理论闭卷考试方式，采用理论考试和实际操作测试相结合的方法对学生进行考核。对于实际操作部分，要求学生对具体的模拟业务进行现场操作，指导教师根据业务的完成情况进行成绩评定。
    (2）建立校外实训基地。建立校外实训基地，并和实训基地建立良好的，紧密的合作关系，提高学生实践的质量。同时加深教师对报关行业的了解，在以后的教学中有的放矢，培养出更适合企业要求的报关人才。
    (3）建立“双师型”师资队伍。就报关实务课程教学的教师来说，因为行业对动手能力和解决实际问题能力要求的特殊性，对报关实务教师赋予了更多的任务。要求教师在传授专业理论知识的同时，将尽可能多的实践经验传授给学生。在教学过程中实际业务和问题实例与专业理论知识相结合，提高学生的接受能力。作为报关实务这一新课程的教学老师要求具备扎实的实践基础和较强的知识更新能力，利用假期去报关企业进行实地锻炼，积累相关的报关经验培养“双师型”素质，建立“双师型”师资队伍。
    二、我国各类高等院校报关实务课程教学中存在的问题
    报关是进出口业务中的一个重要环节。近几年随着报关行业的发展，人才市场对报关员的需求激增，为了满足市场需求，很多高校把报关实务作为国际经济与贸易、报关与货运专业的核心课程来进行讲授。由于报关实务是较新的课程，而且课程内容必须紧跟国际形势及国家政策的变化而调整，在教学中没有现成的方法与经验可循。因此在教学过程中存在诸多问题：
    1．教学内容往往落后于形势政策的变化
    报关实务是一门实践性的课程，其内容要服务于中国的对外贸易政策。而中国的对外贸易政策往往由于国际形势的变化而经常调整。这就要求在报关实务的教学中要紧跟形势的变化调整教学内容。但是在实际教学中，教材的内容已经固定化，教师的专业知识也经常跟不上内容的变化，导致教给学生的知识有时就过了时。
2.教师的理论基础深厚，但是实践能力不够
    高校中的任课教师绝大部分都没有实际从事过报关业务，对报关行业的理解都是建立在书本知识上，对报关实务具有的很强的可操作性把握不够。在教学过程中按照传统的教学模式，重点给学生讲解理论知识。实践环节很少，甚至没有实践环节。
    有的高校开设了报关实务的实验课程，但是这些实验课程都是在实验室里通过软件进行模拟教学，仍然缺乏现场操作的真实感。而且这些软件同样存在跟不上形势变化的问题。
    3．教学课时往往不能适应实际的需要
    高校的课程安排中，最核心的专业课程往往也只是安排72课时的学习，报关实务在绝大多数的高校的学习都低于72课时。而根据现行海关有关文件的规定，从事报关工作，必须通过全国报关员资格考试，取得《报关员资格证书》。报关实务的内容繁杂，实时性强，报关员的通过率又往往只有10％左右，这些因素共同决定了我们的教学安排难以适应实际的需要。教师要提高通过率，却又受限于课时的严重不足，导致在教学过程中把可操作性很强的学科，按照应试的方式向学生传授，忽视学生通关能力的培养。出现了持证学生到工作单位后，无法适应工作岗位的要求。需要单位进行二次培训的现象，违背了高校的能力本位教学理念。
    三、对改进报关实务课程教学的建议
    报关实务课程教学体系的建立，在一定程度上说明了高校在努力适应形势的转变。但是，如上所述，存在着不少问题。对此，可从如下几方面来进行改进。
    1. 加强实践阶段的教学
    学生学习报关实务，一方面是为了在工作中对报关有所了解，另一方面也有不少学生是为了考报关员。由于这是一门实践性很强的课程，必须通过实践来促进学生的学习。加强实践阶段的教学有如下好处。
    （1）促进了理论知识的吸收和转化
    通过实践，学生对报关实务理论知识有了直观地了解，加深了对理论知识的理解程度，促进了对理论知识的吸收并把理论知识转化到实际应用中、更好地完成实际通关业务操作。
    （2）缩短了理论教学与实际业务的距离
    实践教学体系将课堂的理论教学行为寓于实践活动之中，缩短了两者之间的距离。比如：一票进口货物报关，要求学生根据自己所学的专业知识，确定此票货物报关所需单证的种类，正确的选择并填制进口货物报关单，进行网上电子申报，按照海关规定的方式完成现场通关手续。通过实践引导学生的操作行为，比简单的理论教学效果要好得多，使学生能够在短时间内投入到实际工作中，顺利地完成海关通关作业。
    2．积极培养“双师型”教师
    学校应以教师为本，努力提高教师的综合素质。我们的教师大多数都是理论知识扎实，实践知识不足。学校应积极与企业合作，推荐教师去企业进行有针对性的学习培养，提高教师的实践能力，加深教师对报关实务课程的理解。这样教师才能在教学中理论联系实际，提高教学水平。
    总之．在报关实务教学中，要始终以培养高素质的报关人才为宗旨。树立以学生为本的思想，尊重和焕发学生在教学过程中的主体意识和主动精神，建立起以学生为中心的报关实务实践教学活动模式，给学生更多地参与机会，把实践教学过程作为加强报关能力素质训练的过程，从而全面提高学生的分析问题和解决问题的能力、表达能力、创造能力和实际通关的业务能力，培养学生的竞争意识和合作意识，使学生在实践活动中增强实际操作能力并形成良好的心理品质。随着报关实务教学的不断完善，实践教学作用的充分发挥，将会培养出一批批高素质的报关人才。